序言：
何为新时代北京新市镇？
如何以新市镇辅助北京副中心，将新市镇培育为首都“一体两翼”生态支点、文旅支点、交通支点、产业支点、战略支点？
如何以城市副中心带动新市镇，优化城乡格局、经济布局、公共服务、民生供给，支撑首都四个中心建设，提高城镇化质量、城乡融合黏性？
在北京副中心“以副辅主，主副共兴”历史使命中，新市镇如何利用区位战略优势，发挥不可替代的绿色保障、生态拱卫作用？ 155平方公里的北京副中心与906平方公里的通州全域如何形成同心圆，协同力？
2025年6月21日，应北京新市镇发展规划决策者、智库界邀请，笔者带着这些问题参加了“新时代，新市镇”主题研讨会暨北京副中心新市镇研究院揭牌，与北京新市镇诸负责人、京津冀协同发展示范区代表，北京副中心管理机构领导、高端智库学者现场交流，产生颇多共鸣；对副中心、新市镇战略定位、规划格局与产业方向，收获不少启示。
北京已公布的7个新市镇中，纬度最南、历史最久、都心唯一的新市镇：通州区永乐店镇，面积105平方公里，约占通州区1/8地域，是北京2000年城脉传承地、燕都珍贵历史遗产蕴藏处、京津冀协同发展枢纽节点，也是笔者参与策划运营的北京首个文体旅融合航空营地：潮星集团蓝波湾片区所在地。
高起点、新格局、大手笔，产业界、文旅界、投资界对北京新市镇的未来充满期待。
副中心与新市镇： 都市圈的棋子，城市群的气眼
新市镇理论源自欧洲工业化进程中的反思，探索于欧、美、日等发达经济体的城市化进程。为了解决工业化带来的环境污染、生态失衡、职住分离、贫富悬殊、社会不公、公共服务不足等“城市病”，英国学者、议员霍华德为代表的思想界、规划界、政界人士， 提出并推行了以绿色、宜居、公平、均衡、繁荣为追求的田园城市理论。
二战结束后百废待兴，在田园城市理念主导下，英国政府于1946年制定了《新市镇法》，伦敦兴建了第一个新市镇Stevenage，探索绿色宜居与经济增长、社会公平的均衡。田园城市理念影响了伦敦等英国大城市规划、建设、产业模式与可持续发展方式。今天的伦敦由30多个独立治理的城市群组成，较好地实现了经济增长与生态宜居、社会公平的兼得。
田园城市理论产生后，随着欧洲城市化、工业化、后工业化的递进，产业新城模式、副中心模式相继诞生。最具典型意义的是巴黎副中心拉德芳斯。
2017年8月，笔者受雄安新区委托主持了《雄安新区城市生成研究：全球视野下的雄安使命与雄安愿景》课题研究。雄安新区首任负责人陈刚同志把欧洲大都市副中心模式作为重要对标，带队考察的第一站即拉德芳斯副中心，从中汲取了巴黎等欧洲大城市规划、构建副中心的经验与得失，为雄安新区站在人文、生态、科技交叉点上建设新城市，落实首都一体两翼战略定位，保护白洋淀水资源、生态环境奠定了理论、实践基础。
北京首批7个新市镇分布于昌平（南口镇）、顺义（杨镇）、房山（窦店镇）、平谷（马坊镇）、大兴（采育镇、魏善庄镇）、副中心（通州永乐店镇）。
新市镇的使命，不仅是成为京津冀协同大棋盘上的棋子，还要成为连接都市圈、城市群、副中心的“气眼”。生态、人文、产业融合，交通、文旅、科技共生。
北京新市镇：破局省际连接障碍，打造枢纽节点、绿色羽翼
十年来，在国际化文化商业综合体、国际化街区、国际消费中心城市规划策划、开发运营中，笔者多次专题调研法德、日本、新加坡、香港新市镇，对新市镇与大都市协同模式、副中心与新市镇互补模式有深刻体会。日、新、港等东亚大都市扩容、边界扩张基于铁路、地铁、轨道交通网络的完善，尤以东京、大阪、名古屋三大都市圈为典型；法、德、意等欧洲国家都市圈、城市群、新市镇格局建立在发达的铁路公路网、城乡一体化基础之上。《城脉：为第五代城市筑魂》、《城计：从城市范例到全球标杆》两部书中，笔者以实地体验、案例比较、中外对标方式剖析了新市镇的欧洲模式与东亚模式。
东京作为4000多万人口、3万多平方公里的全球第一大都市，带动了神奈川县、千叶县等（县相当于中国省级行政区）数十个城市、卫星城、新市镇。经过一个世纪的长期培育，东京新市镇轻井泽已成为世界级度假目的地轻井泽，东京生态环境最优的宜居地、休闲地；日本第二大城市、400万人口的横滨与东京通过轨道交通串联起了数十个特色鲜明、分工有序的新市镇。新市镇的成功使东京、横滨实现同城化，使区域协同发展获得最大效益。首都与非首都城市平等对接、权益对等、互利共容，以轨道和交通无缝对接打破城市边界、城市界限的举措值得京津冀协同发展模式借鉴。
东京、横滨的双城模式类似北京、天津双城。北京主城区与通州副中心、天津主城区“津城”与滨海新区“滨城”均构成了主副城格局。无论是京津两座国际化大城市之间的协同发展，还是京津自身的主副城协同发展，都需要众多新市镇的烘托、支撑。目前公布7个新市镇仅仅是北京在推动京津冀协同发展、完善一体两翼布局的尝试，随着新市镇建设的成熟，还将有一批新市镇纳入发展规划。6区7个新市镇中，因临近区域科技资源优厚，承接海淀区、高校研发外溢红利，顺义杨镇、昌平南口镇产业质素、城建、宜居水平领先；大兴、房山、通州新市镇具有后发优势。
与欧洲、日本、香港新市镇相比，站在“十五五”规划启动的新时代新起点，北京新市镇规划将以世界眼光、国际标准、全球视野建立自身在京津冀协同发展、首都一体两翼格局中的位置，支撑首都四个中心建设，成为京津冀世界级城市群的枢纽节点、生态屏障、绿色羽翼。
未来十年，北京新市镇若要走出与欧日模式有别，取法长三角、大湾区的发展路径，首先要破解交通连接、人员流动障碍，优化（前置、前移直至移除）降低人员流动效率的检查站点，代之以高效文明的大数据交控、人控、信控系统。这对于副中心及京津冀协同发展示范区内的新市镇尤为关键。
永乐店：2000年新市镇，生态文旅增长极
永乐店镇面北京新市镇的战略定位、远景规划牵动着国内外产业界、文旅圈、投资人的目光，基于信任和使命，新成立的北京副中心新市镇研究院和智库界将为新市镇的愿景、规划、成长倾智倾力，协助新市镇成为首都生态、文旅、文脉、城乡、人居新增长极。
粤港澳大湾区的广佛都市圈、深莞惠都市圈、上海为中心的苏浙沪皖三省一市都市圈，在新时代都探索出了适应地域特点、产业优势、生态环境、人文特色的城市群、新市镇模式。上海青浦、苏州昆山、太仓、东莞等新市镇群落蔚然成型，城乡界限渐趋模糊、城乡生活品质趋同、城乡风貌品位同质。正是有了新市镇与副中心、大都市的无缝连接、高效协同，华为在东莞松山湖建设轻轨连接的总部“欧洲城”，在青浦金泽镇规划水系连贯、轨道环绕的全球最大研发中心：2400亩的秋练湖研发中心。
永乐店镇位于京津冀协同发展“金三角”区位，拥有2000年历史文脉、丰厚文化遗产、优越生态资源，45000亩林地面积居北京首位，利于发展文旅休闲、生态维护、康养度假、低空经济等新型文旅、健康消费。
2025年11月，永乐店国家级飞行基地将承办国家体育总局中国无人机竞速总决赛，数千名运动员、教练员、裁判员和无人机厂商、消费者、航行爱好者汇聚，吸引数以万计的京津冀三省市观摩者、休闲游客。以此全国性赛事为契机，蓝波湾文体旅融合营地将加速搭建国际性低空经济平台，规划产业、消费生态圈，为北京新市镇绿色经济、都市农业、城乡融合、文旅融合探索路径。